大明从挽救嫡长孙开始 第979节
('“捕房可以自行决定，是否对嫌疑人进行传唤。”<br />\n“把人传唤过来后，一天时间内能查到证据，就去刑部申请逮捕令。”<br />\n“如果查不到任何证据，那就把人放了。”<br />\n“为了防止他们恶意行使传唤权，还要严格规定不得连续传唤。”<br />\n“以免他们，随意将无辜百姓长期羁押，勒索钱财。”<br />\n“拿人的羁押期限，最好也做一个限制。”<br />\n“防止有人变着花样的，无限期羁押嫌疑人。”<br />\n老朱不禁连连点头，对这一点他可是太清楚了。<br />\n不管有没有罪，也不管和案子有没有关系，只要被抓进去家属都得掏钱来赎人。<br />\n不掏钱，就在大牢里蹲到死。<br />\n靠着这一招，基层衙役可是赚的盆满钵满。<br />\n对这一点做出严格规定，不敢说就能杜绝这种情况的发生，但肯定会大大改善百姓的处境。<br />\n“好，景恪这个建议提的好，咱支持。”<br />\n“那些衙役面对百姓的时候，才是真的恶如虎，必须要好好治治他们。”<br />\n马娘娘也说道：“如此就相当于给捕房脖子上套了个缰绳，让他们不能再如之前那般随意作恶。”<br />\n“而且这么一改，大理寺、刑部、捕房，三个关键机构共分了执法权。”<br />\n“三个机构相互牵制，也能防止任何一家坐大，不错不错。”<br />\n朱标也点头表示赞同，不过他也指出了一个问题：<br />\n“捕房归地方衙门管理，这般改相当于削弱了衙门的权力，需防他们从中作梗。”<br />\n老朱霸道的说道：“从中作梗？哼，不怕死就试试。”<br />\n朱标有些无奈，很多问题靠杀人是解决不了的，比如眼下这件事情。<br />\n但谁让人家是爹呢，他也不好反驳。<br />\n马娘娘却不惯着，没好气的道：“就知道杀杀杀，要是杀人能解决问题，还用得着景恪这么操心？”<br />\n老朱顿时不敢说话了，只是嘴里嘟囔道：“咱就是随口说说，又不是真的要杀……”<br />\n这件事情就这么定了下来，具体如何拆分重组，又如何协调各部门的利益。<br />\n到时候把各部门的大佬叫到一起开个会就行了。<br />\n只要中枢各大佬都点头，下面的人是不敢乱来的。<br />\n之后几人又详细的聊了一下执法权拆分问题，将大致的框架给确定了下来。<br />\n老朱高兴的道：“它山之石果然可以攻玉，咱们这不就攻出来一块宝玉吗。”<br />\n朱标颔首道：“是啊，终于将执法权的大框架给确定下来了。” <br>\n\t\t\t', '\t')('\n“如此一来，行政、执法、监察三大权力的基本盘就确定了。”<br />\n“大明的政治制度，也终于要确定下来了。”<br />\n说到这里，他心中也颇为遗憾。<br />\n他给自己取的年号为建章，其目的不言而喻。<br />\n正常来说，这些事情都是他任期该做的。<br />\n只可惜，一场大病让他提前退位，也导致这些变革晚了好几年才出现。<br />\n不过还好，这些变革他都参与了，也亲眼见证了大明的制度走向健全。<br />\n不枉此生。<br />\n他心思隐藏的很好，没有表露出来，正沉浸在喜悦里的众人都没有察觉。<br />\n就连最细心的马娘娘都没有看出来，她的心思都放在了另外一件事情上面：<br />\n“现在就剩下立法权还没有确定，景恪你可有什么想法？”<br />\n第576章 无题<br />\n听到马娘娘提起立法权，大家下意识的想到了，陈景恪给西方设计的那个议会。<br />\n但随即就毫不犹豫的否定了这个念头。<br />\n立法权就是制定规则的权力，是一个群体的最高权力。<br />\n唯器与名，不可以假人。<br />\n老祖宗已经说的很清楚了，这个坑是绝不能踩的。<br />\n立法权必须掌握在皇帝手里，不可假于他人。<br />\n比起什么议会，他们更倾向于单独设立一个直属于皇帝的部门。<br />\n但另一个问题随之而来。<br />\n历朝历代都没有专门的立法机构，这方面全靠几千年来形成的默契在运转。<br />\n所有人都有权力对某些法条提出建议。<br />\n皇帝强势的时候，主导权在皇帝手里。<br />\n皇帝弱势的时候，主导权在丞相府手里。<br />\n大明废除丞相制度，将相权分拆给了好几个部门。<br />\n天子大权独揽，真正掌握了乾纲独断的权力。<br />\n然而，立法权的问题就凸显出来了。<br />\n皇帝英明的时候，立法的主导权掌握在他手里，一切都能正常运转。<br />\n可万一皇帝比较平庸，乃至昏庸无能呢？<br />\n在这种情况下，没有丞相府谁来主导立法工作？ <br>\n\t\t\t', '\t')('\n单独设立一个机构掌管立法？<br />\n那事情就很微妙了。<br />\n给这个机构多大的权力？<br />\n给的权力大了，这个机构会不会变成事实上的丞相府？<br />\n甚至靠着立法权，获得超越丞相府的权力？<br />\n内阁和大都督府又如何自处？<br />\n给的权力小了，一旦皇帝无法主事，它又无法独立运转，立法工作就废弛了。<br />\n可谓是两难。<br />\n最终大家习惯性的将目光看向了陈景恪，期望他能给出一个妥善的解决办法。<br />\n陈景恪自然早就思考过这个问题，心中已经有了想法。<br />\n但他并没有直接将自己的计划说出来，而是采取了一步步引导。<br />\n“首先我们要明确一点，立法权必须掌握在君主手里。”<br />\n“没有君主许可并批红用印，所有的法条都是废纸。”<br />\n老朱连连点头，说道：“对对对，这个权力是绝对不能下放给臣子的，否则不是倒反天罡了吗。”<br />\n其他人也都认可这个大前提。<br />\n皇权社会，制定规则的权力，必须属于君主。<br />\n哪怕这个君主只是个傀儡，名义上这个权力也必须属于他。<br />\n这是原则性问题。<br />\n陈景恪接着说道：“但人力有时而穷，皇帝日理万机不可能事事过问。”<br />\n“如果是小国寡民问题还不大，君主多操点心就可以了。”<br />\n“但大明疆域辽阔，每个地方都有每个地方的风土民情。”<br />\n“兼且受限于信息传递速度，一个消息从南传到北都需要大半年时间。”<br />\n“没有报纸的传播，山东发生的事情，可能一辈子都传不到陕西。”<br />\n“在这种情况下，皇帝想要掌握全国详情，并制定针对性的律法政策，是不现实的。”<br />\n“所以，就需要一群专业的人，协助天子完成这项工作。”<br />\n“这群人或者说这个机构，要独立于行政、执法、监督三大权力之外。”<br />\n“他们的职责只有一个，收集全国各地信息加以分析汇总，然后供天子参考。”<br />\n众人再次点头，这一点已经取得共识。<br />\n而他们发愁的也正是这一点，这个部门具体该如何设置。<br />\n接下来就要讲干货了，陈景恪顿了一下，斟酌了一下语言才接着说道： <br>\n\t\t\t', '\t')('\n“这群人最好来自于全国各地，只有这样才能了解全国所有地区的详情。”<br />\n众人：点头。<br />\n陈景恪：“这群人最好各行各业都有，如此才能了解百业的详情。”<br />\n众人：有道理。<br />\n陈景恪：“这群人最好……”<br />\n众人：“……！！！”<br />\n陈景恪一连说了七八条‘最好’，都获得了大家的认同。 <br>\n\t\t\t', '\t')