大明从挽救嫡长孙开始 第980节
('随着他的话，老朱等人对这个机构渐渐有了一些模糊的认识。<br />\n但……<br />\n老朱说道：“先等等，你说的都对，可这种人要如何挑选？如何将他们聚在一起？”<br />\n朱标接话道：“要么就这个部门规模要非常庞大，能容纳来自全国各地的人才。”<br />\n“但这么做会不会让它显得臃肿？对朝廷的财政也是一个巨大的负担。”<br />\n朱雄英露出若有所思的表情，显然已经猜到陈景恪的部分想法，但还有些不敢确定。<br />\n主要是他不知道陈景恪怎么规避那些陷阱。<br />\n所以并未出声。<br />\n马娘娘很干脆，直接问道：“你准备怎么设置这个部门？”<br />\n陈景恪不再拐弯抹角，说出了自己的打算：<br />\n“察举制加议会。”<br />\n闻言，朱雄英眼睛一亮，瞬间想通了一切。<br />\n这一招，妙啊。<br />\n其他人则有些疑惑。<br />\n察举制？议会？这俩能放到一块儿？<br />\n等等，貌似还真能放到一块。<br />\n徐妙锦最先反应过来，不过她只是左右看了看，并没有出声。<br />\n一直留意她的马娘娘，将她的表情看在眼里，当即说道：<br />\n“妙锦，你是不是想到了什么，不要拘谨但说无妨。”<br />\n老朱也温和的道：“是啊，大家在讨论问题，你有什么想法尽管说。”<br />\n“就算说的不对也没人会怪罪你的。”<br />\n得到两人的许可，徐妙锦才终于说道：<br />\n“那我就试着说几句……”<br />\n“老师为西方设计的选举议会制，最大的陷阱是全民直选……”<br />\n“察举制则能有效的避免这种情况的发生。”<br />\n“能被推举上来的，即便不是人才，也绝不会是庸才。”<br />\n“他们当能肩负起辅助天子立法的重任。”<br />\n察举制不是全民选举，而是当地有名望的人共同推举出来的。<br />\n很多时候，是地方行政主官直接指定的。<br />\n这样的人，基本不会是庸才。 <br>\n\t\t\t', '\t')('\n大家诟病察举制，也不是因为这种制度选拔出来的官吏不合格，而是容易被豪强大族把控门路。<br />\n老朱眉头微皱，说道：“察举制的缺点你们都知道，要如何规避这个缺点？”<br />\n徐妙锦摇摇头，说道：<br />\n“老师定然已经有了万全之法，只是我愚钝无法窥探到老师的想法。”<br />\n老朱点点头，笑道：“你能看到这些，已经不错了。”<br />\n其他人也都投以赞许的目光。<br />\n而且大家都能看得出来，她明显有些想法的。<br />\n或许是不想太高调，又或许是不确定这个想法对不对，所以还是选择了藏拙。<br />\n这种谦谨的态度更让大家满意，只有这样才能辅佐好朱雄英。<br />\n马娘娘则继续追问道：“景恪，你详细说说，准备怎么建设这个大明的议会。”<br />\n陈景恪笑道：“其实很简单，虚实结合罢了。”<br />\n“朝廷建立的议会——嗯，名字可以另外取一个，目前姑且称之为议会。”<br />\n“朝廷建立议会，要有一个常设机构来维持平日运转。”<br />\n“这个常设机构，就是实。”<br />\n“常设机构的官吏，都是朝廷直接任命的，而不是推举出来的。”<br />\n“他们的职责，是与各机构对接，及时获得各种法律制度的运转情况。”<br />\n“如果某条律法政策有问题，就及时拿出方案进行调整。”<br />\n“而且律法和政策，和现实比起来，总会有一定的滞后性。”<br />\n“议会的常设机构，如果能提前掌握这一点，就能减少许多不必要的麻烦。”<br />\n“而各机构作为律法和政策实施的主体，在工作中发现了问题，也可以及时与议会沟通。”<br />\n“议会派人做过详细调查之后，再形成书面材料上报给天子批复。”<br />\n众人不禁颔首赞同，这一点与他们所想不谋而合，只是没有他说的那般详细。<br />\n陈景恪又补充了几点，都是关于常设机构的人员设置，职能范围等方面的情况。<br />\n老朱等人也都参与了讨论。<br />\n这一点他们比陈景恪还要擅长，有了大方向的指引，很快就拿出了一个大致的框架。<br />\n一个类似于御史台的机构，当然他们没有监查权。<br />\n与大都督府、内阁、大理寺、刑部、都察院等机构平行。<br />\n但不负责任何具体的行政、执法事务。<br />\n他们唯一的任务，就是收集分析全国的情况，给天子提供咨询。<br />\n并按照天子的旨意，对现有律法政策做出调整。 <br>\n\t\t\t', '\t')('\n但他们制定的政策并不能直接施行，还要经过皇帝许可。<br />\n是不是和秘书处很像？<br />\n确实很像，但并不是。<br />\n因为议会是有一定实权的，考虑到皇帝因为意外原因，无法理政的情况。<br />\n议会、大都督府、内阁和都察院，四大机构在达成一致意见后，可以临时通过某些决议。<br />\n有人或许要说了，如果四大机构联合起来，岂不是能架空皇权了。<br />\n实际上并不会。<br />\n前提是，皇帝无法理政的情况下，四大机构还要达成一致意见，才能通过某些决议。<br />\n而且还是临时决议。<br />\n等皇帝可以理政了，随时能废除。<br />\n反过来说，一个皇帝得无能到什么程度，才能让四大机构联合起来架空皇权？<br />\n真要是有人能做到这一步，那有没有这个制度，他都能架空皇权。<br />\n讨论到这里，老朱忽然反应过来，说道：<br />\n“你不是说议会和察举制结合吗？怎么说了半天，和察举制没有一点关系啊。”<br />\n众人也都露出询问的目光。<br />\n陈景恪笑道：“这里就是‘虚’的那一部分了。”<br />\n“前面我们说过，大明的疆域太辽阔了，仅靠一个机构很难了解全部情况。”<br />\n“如果强行去做，这个机构会非常臃肿，对朝廷的财政也是一个巨大负担。”<br />\n“而且当官的看问题的角度也很片面，全指望他们，是无法解决所有问题的。”<br />\n“所以，我们有必要借助社会的力量。”<br />\n“通过察举制，选拔一部分人出来，给予他们议员的身份。”<br />\n“还有各行各业的资深从业者，也可以给他们议员的身份。”<br />\n“当然，皇帝可以直接赐予某些人议员身份。”<br />\n“议员不是官，没有任何实际权力。”<br />\n“也不需要每天当差，平日里继续干自己的老本行就行。”<br />\n“他们只有一个任务，就是收集周围信息，观察社会情况。”<br />\n“将其形成书面材料，提交给议会。”<br />\n“议会常设机构，对这些材料进行分析。”<br />\n“没用的归档保存，切中时弊的就派人去全国各地调查，详细掌握此类事情的情况。”<br />\n“议员的身份不是永久的，五年十年更换一批，以免有些人占着位置不干实事。” <br>\n\t\t\t', '\t')('\n一个产生源头复杂，又没有实权的身份，是很难催生出地方豪强的。<br />\n而且朝廷还不用负担他们的俸禄，能节省一大笔开支。<br />\n不用花钱，就意味着朝廷可以多设置一些议员。<br />\n一个身份，拥有的人多了，也同样很难催生出地方豪强势力。<br />\n老朱大喜道：“这个方法好，咱怎么就没想到呢。”<br />\n既省钱，又不会导致议会权力过大，简直完美啊。<br />\n他可是太喜欢这个想法了。<br />\n其他人也都表示，确实很不错。<br />\n相当于有了一个专门机构，免费帮朝廷收集社会信息。 <br>\n\t\t\t', '\t')