('\n\t第92章考成法2.0版本！苦一苦官员吧（大章）<br /><br />七月二十四日，清晨。<br /><br />顶着两个黑眼圈的沈念将一份奏疏呈递到了通政使司。<br /><br />昨日他抨击考成策之弊，今日便拿出了解决弊端之策。<br /><br />这个速度，绝对能让昨日常朝上认为他只为出风头的一众官员汗颜。<br /><br />沈念预计。<br /><br />不出一个时辰，此奏疏便会被呈递到内阁；最多午时，此奏疏便会被呈递到禁中；最多黄昏，此奏疏的内容便会在京师的各个衙门传播。<br /><br />沈念相信，张居正定会懂他的良苦用心。<br /><br />……<br /><br />一个时辰后，内阁值房。<br /><br />次辅吕调阳坐在书案前，正在翻阅奏疏，撰写票拟。<br /><br />突然，他眼前一亮。<br /><br />佝偻的老腰不由得挺直起来，将一份奏疏缓缓展开。<br /><br />“臣翰林院编修沈念谨奏，为考成法削下奉上之弊，言安民之策。”<br /><br />“《书》曰：民惟邦本，本固邦宁。臣以为：月有考，应先考德；岁有稽，应先论贤。”<br /><br />“考成之策，安民为要，欲安民须加意于牧民之官，应以亲民固民为上考。”<br /><br />……<br /><br />“考贤德，视官事如家事，视百姓如子弟，不纵富豪奸滑，不偏累小民，不要浮誉者，考语应优。”<br /><br />“徒为考绩，或盘剥，或贪腐，或冤民，或轻农桑、或轻教化、或轻流民、或勾连豪强者，考绩应为下。”<br /><br />……<br /><br />“乡里之土，官民共治也。考成皆以固民为先，天下有水旱盗贼，有敌国外侮之虞，然人心护上，国必久安长治也。”<br /><br />……<br /><br />简而言之。<br /><br />沈念这篇《考成法之安民策》就论述了一句话。<br /><br />“考成之法，须以民为本，以安民固民为上考，政事考绩为中考，虚文浮誉为下考。”<br /><br />当下。<br /><br />考成法的最大弊端就是：一味重视官员的政事成绩，比如收税多少、月治冤案多少、缉捕盗贼多少等等。<br /><br />重结果而不论手段。<br /><br />地方上的官员胥吏为完成任务，或虚报田地面积，或将赋税转移给百姓，或制造大量冤案错案等等，造成官民对立，伪造出一堆虚文浮誉。<br /><br />如此一来。<br /><br />百姓自然对主张施行此策的张居正，恨之入骨。<br /><br />梁辰、梁晴兄妹对张居正的恨，绝非个例，天下想让张居正倒台的官员胥吏、底层百姓，数不胜数。<br /><br />沈念主张将地方的安民固民之举，作为考核的第一标准。<br /><br />比如将地方的民风教化、流民乞丐、街头言论、盗抢案件等情况都作为官员胥吏的考核指标。<br /><br />具体的考量细则与标准，自然还要由六部官员根据实际情况拟定。<br /><br />如此。<br /><br />就为地方官员的考绩上加了一道首要标准：安民。<br /><br />……<br /><br />吕调阳看过奏疏后，捋起花白的胡须，喃喃道：“此安民之策，倒是不错，但执行甚难，交于内阁不就行了？他为何要在常朝上汇报，子珩绝非那种刻意彰显自己之人 <br /><br />请收藏：https://m.qibaxs10.cc \n', '\n')('\n\t！”<br /><br />吕调阳正自言自语着，突然表情一窒，然后忍不住笑出声来。<br /><br />“哈哈……这小子真贼！有趣！着实有趣！”<br /><br />吕调阳站起身，朝着隔壁张居正的值房走去。<br /><br />他知。<br /><br />沈念的这份奏疏，乃是要让张居正亲批的。<br /><br />……<br /><br />片刻后，张居正的值房内。<br /><br />张居正看罢沈念的奏疏。<br /><br />先是一愣，然后脸上露出一抹欣慰的表情。<br /><br />他瞬间就明白了沈念昨日常朝为何要攻击考成法，为何没有将此《安民策》直接呈递给他。<br /><br />此道《安民策》对民有利，然对地方官员胥吏则大大不利。<br /><br />让地方官吏一边向百姓催税，一边还要与百姓搞好关系。<br /><br />简直就是既当婊子，又立牌坊，天天受夹板气。<br /><br />这会使得地方官吏们叫苦不迭，会使得地方政务越来越难做，会使得官吏手中的油水越来越少……<br /><br />说白了。<br /><br />这就是一道“为了天下民生，只能再苦一苦官员”的无奈之策。<br /><br />一旦宣告天下，必会被天下官员敌视。<br /><br />此策俨然如最初的考成法、驿递条例一般，必然会出现“言之谆谆，听之藐藐，上有政策，下有对策”的局面。<br /><br />非常难以执行。<br /><br />沈念若选择私下汇禀张居正。<br /><br />张居正同意执行此策。<br /><br />无疑会再次成为官员公敌，并且会有更多官员以张居正柄国专政来做文章，进行倒张活动，破坏此策。<br /><br />沈念选择常朝直谏。<br /><br />是为了将执行此策的压力转移到朝廷头上，为张居正减负的同时，也使得此策能够更有效执行。<br /><br />“子珩如此做，是欲将张居正新政变成万历新政啊！”张居正捋须说道。<br /><br />若沈念听到此话，一定会很兴奋。<br /><br />他的目的正是如此。<br /><br />张居正新政变成万历新政，看似只是变了名头，其实是由内阁操控变成了皇权操控。<br /><br />大秦之商鞅变法，成在商鞅，更成于秦孝公的支持，然秦孝公一死，商鞅很快就惨遭车裂，变法走向失败。<br /><br />还有宋朝的两次著名改革：范富新政与王安石变法。<br /><br />范仲淹与富弼的政策很好，然宋仁宗过于软弱，支持力度不够，最后施行不到两年便戛然而止。<br /><br />王安石变法最初得到宋神宗的支持，正常施行数年，然宋神宗对其生疑后，变法派迅速被保守派打倒，以失败而告终。<br /><br />历史的经验告诉世人：新政变法，以皇权为主导，才是最佳途径。<br /><br />张居正比商鞅、范仲淹、王安石等人的阻力小一些，是因张居正当下拥有执掌天下的权力。<br /><br />但无论臣权有多大，都比不得皇权，即使当下的皇权还很弱。<br /><br />沈念的想法是，此策由小万历掌控推行，更为合适。<br /><br />而这个想法，还需张居正的理解与帮助。<br /><br />张居正提起毛笔，在奏疏上批阅道：“臣无异议，烦请陛下定夺！”<br /><br />这句话，正是沈念想要的。<br /><br />将决定权交给小万历， <br /><br />请收藏：https://m.qibaxs10.cc \n', '\n')('\n\t便对了。<br /><br />当下的小万历，需要体验掌权施政的快乐，需要百姓的赞美与歌颂。<br /><br />故而他一定会赞同此策。<br /><br />官员们对此策即使不满，敢骂一骂撰写此策的沈念，但却不敢公然反对皇权。<br /><br />沈念这道《安民策》。<br /><br />是为了大明江山稳固，为了天下黎民少受疾苦，为了考成法能够更稳妥施行。<br /><br />沈念选择这种方式呈递此策。<br /><br />是为了帮张居正减负，减轻其被骂独裁专政的压力；是为了小皇帝享受百姓对他的赞美与歌颂，是为了让新政之策能够更长久、更健康地执行下去。<br /><br />可谓是用心良苦。<br /><br />沈念相信张居正心中无私，相信张居正不会因沈念此举有令其放权之嫌而忌恨自己，相信张居正明白他的心思，会将此策的决定权交给小万历。<br /><br />为此。<br /><br />沈念不介意被官员们误解为追逐浮誉的浅薄之人，不介意因撰写《安民策》，引得天下地方官吏的仇视。<br /><br />为了大明江山稳固，为了天下万民，不止只有张居正不惧与天下官员为敌。<br /><br />沈念亦不惧。<br /><br />他选择了对自己伤害最大，然对小万历、张居正、天下底层百姓最有益的一种上奏方式。<br /><br />这一刻。<br /><br />张居正突然觉得自己不孤独，突然觉得有人懂他，且能为他遮风挡雨。<br /><br />这一刻。<br /><br />在张居正的心里，沈念已不仅仅是他的得意门生，而且还是与他志同道合、能够并肩作战的同僚。<br /><br />……<br /><br />近午时，文华殿。<br /><br />小万历翻到沈念的奏疏、看到张居正的票拟后，不由得大喜，将奏疏递给一旁的冯保。<br /><br />冯保看后，脸上顿时露出笑意。<br /><br />“陛下，沈念在常朝之上言考成法之弊，而后又呈递《安民策》除弊，张阁老即使不满他这种炫耀行径，然却能看出此策确实是对症下药，考成法是张阁老的得意之作，他放不下面子认错矫正，故而交给了陛下定夺。”<br /><br />“老臣以为，此策可行。考成法确实引得了诸多民怨，陛下若站出来，亲自操持此《安民策》，必然能引得天下百姓的赞颂，使得大明江山愈加稳固。”<br /><br />凡是有利于稳固和提升皇权的事情，冯保一律赞成，因为他的权力全部来自皇权的延伸。<br /><br />小万历点了点头。<br /><br />……<br /><br />午后。<br /><br />沈念这道《安民策》由通政使司的文吏誊录多遍，分发到各个衙门。<br /><br />小万历表示：此策甚佳，他与内阁皆无异议，令六部官员立即拟定考成与安民相结合的细则。<br /><br />与此同时。<br /><br />小万历将张居正、吕调阳、张四维三名阁臣，外加吏部尚书张瀚、户部尚书殷正茂全唤入了禁中。<br /><br />考成法乃是吏部的主责，民生之事则是户部主理。<br /><br />小万历强调要将此事当作目前的要务去做，并提出了一个新的想法。<br /><br />“以河南府下辖的一州十一县为考察点，下县下乡，从具体事例中提炼出官员考成 <br /><br />请收藏：https://m.qibaxs10.cc \n', '\n')('\n\t与民生相结合的细则。”<br /><br />此策略乃是小万历自己想的。<br /><br />张居正听后，甚是赞同。<br /><br />这让小万历甚是意外，再次觉得自己有成为尧舜之君的潜力。<br /><br />而沈念知晓此事后，也甚是兴奋。<br /><br />小万历天资聪颖，若真将心思放在政事上，日后超越他爷爷（前二十年执政期），一点问题都没有。<br /><br />……<br /><br />京师各个衙门的官员看到沈念这道《安民策》后，想法各不相同。<br /><br />有官员觉得此策对民甚好，然对地方官员胥吏甚苛，执行上难度甚大。<br /><br />有官员对沈念这种“先抛问题，再呈答案”的炫耀上谏方式，甚是鄙夷，认为沈念此举过于张扬，实乃邀宠卖乖之举。<br /><br />还有官员认为，沈念急于擢升，自以为得到了皇帝信任，便想将自己由张居正的学生变成皇帝身边的自己人。<br /><br />……<br /><br />一千个人心中，有一千个沈念。<br /><br />但鲜有人能猜到，沈念此举，是为了给张居正减负，是为了此策更易落地实施，是为了天下百姓的幸福。<br /><br />为此。<br /><br />他完全不顾惜自己的名声，无惧被地方官员咒骂。<br /><br />想不到这些，不是一些官员不聪明。<br /><br />而是在他们眼里。<br /><br />沈念这种损己利他的做事方式，只有傻子或圣人才能做得出来。<br /><br />与此同时。<br /><br />京郊县乡的一些地方官员胥吏听到此《安民策》后，已开始咒骂沈念。<br /><br />考成法本就将他们逼得日日忙碌，不敢懈怠。<br /><br />而今朝廷又将最难做的安民亲民之举，划入考成法之内，使得他们更加难做。<br /><br />此消息传到民间街头后，百姓也并非全是欢呼声。<br /><br />一些落第书生认为沈念常朝直谏，实为逾矩之举，令人鄙视。<br /><br />一些巨商豪贾则称此策将会破坏官场规则，使得他们的生意更加难做。<br /><br />当然，也有夸赞此策的。<br /><br />一些百姓认为此策可限制官吏对底层百姓的欺辱盘剥，实乃爱民之策。<br /><br />……<br /><br />沈念对这些评价，完全不在乎。<br /><br />他来大明一遭。<br /><br />不是要做一个沽名钓誉、毫无用处的清流；不是要做一个全顺君心、趋炎附势的乖臣；更不是要做一个对上官唯命是从、玩乐至上的庸臣。<br /><br />他有信念。<br /><br />与张居正一样的信念，甚至比其更加纯粹。<br /><br />至于他选择苦一苦官员。<br /><br />乃是因当下的大明官员，过于肥己、过于享乐，即使苦一苦他们，他们也不会苦到哪里去。<br /><br />……<br /><br />又一日，入夜时分。<br /><br />正阳门大街、猪市口东一座酒馆的二楼包间内。<br /><br />沈念做东，为梁辰、梁晴兄妹践行。<br /><br />明日一大早，二人便将跟着户部考察河南府民生的官吏队伍返乡。<br /><br />且作为考察队伍的引路人，可将知晓的一切不公之事，告知户部的官员。<br /><br />这还是沈念介绍的。<br /><br />此刻的二人甚是拘谨，压根不敢抬眼直视沈念。<br /><br />沈念笑着道：“怎么突然变拘谨了，我还是喜欢你们绑架我时的那种性格！”<br /><br />梁晴俏脸一红。<br /><br />“沈大人，我们错了，以后……以后绝对不再做这种傻事了！”<br /><br />梁辰则是突然站起，跪在地上。<br /><br />“沈大人，我替河南府的百姓，向您磕一个，您是个好官，大明就缺您这样的官员！”<br /><br />……<br /><br />半个时辰后。<br /><br />沈念与梁辰、梁晴别离后，走向前方的马车。<br /><br />阿吉连忙迎了过来。<br /><br />而在马车旁还站着两名身材魁梧的青年汉子。<br /><br />此乃沈母花钱雇的护卫。<br /><br />令他们保护沈念，免得再出现被人绑架的意外。<br /><br />沈念坐在马车里，透过窗户望向街道两侧的繁华，喃喃自语道：“大明，会越来越好的！” <br /><br />请收藏：https://m.qibaxs10.cc \n', '\n')